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金莎国际赌博关于《平邑县限额 以下村镇建设工程质量与安全管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知
时间:2020-05-19 点击:[]

为进一步提高我县限额以下村镇建设工程质量与安全管理水平,保障人民群众生命财产安全,根据住建部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》(建质〔2004〕216号)、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(省政府令第301号)、《山东省乡村建设规划许可管理办法》、《临沂市村镇建筑工匠管理办法(试行)》等有关法律法规和上级文件的规定,结合我县实际,制定《平邑县限额以下村镇建设工程质量与安全管理办法(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

(一)电子邮箱:pyczglk@163.com。

(二)通过信函方式将意见寄至平邑县住房和城乡建设局村镇管理科,地址:平邑县板桥路13号平邑县住建局,邮编:273300。

电话:2099287 联系人:孙强

意见反馈截止时间:2020年6月2日。


金莎国际赌博

2020年5月19日


平邑县限额以下

村镇建设工程质量与安全管理办法

(征求意见稿)

第一条 制定依据

为进一步提高限额以下村镇建设工程质量与安全管理水平,保障人民群众生命财产安全,根据住建部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》(建质〔2004〕216号)、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(省政府令第301号)、《山东省乡村建设规划许可管理办法》、《临沂市村镇建筑工匠管理办法(试行)》等有关法律法规规章和上级文件的规定,制定本办法。

第二条 限额以下村镇建设工程的界定

限额以下工程,是指农民个人自建2层以下(含2层)住宅工程和投资额不足30万元且建筑面积不足300平方米的建设工程(不含公益事业建设工程)。

农民自建2层以下住宅工程不受面积和投资额限制。

第三条 监管主体

县住房和城乡建设局负责指导限额以下工程质量和安全的监督管理工作。

镇人民政府(街道办事处、经济开发区,下同)负责本行政区域内限额以下工程质量和安全的监督管理及服务工作。具体工作可以由其所属的乡村规划建设监督管理办公室承担。

村(居)民委员会和村集体经济组织要配合镇人民政府,开展乡村建设工程质量和安全管理相关工作。

第四条 限额以下工程管理实行“七项制度”

(一)实行网格化监督管理制度。镇人民政府要建立乡村建设工程开工信息报告制度;村(居)要配备信息员。

信息员发现无乡村建设规划许可证、未办理施工许可证擅自施工的,要及时报告镇人民政府。镇人民政府要公布投诉举报电话,受理乡村建设工程违法行为投诉举报;接到投诉举报和信息员报告后,要及时作出处理。

乡村规划建设监督管理办公室应配备至少两名专职质量和安全员,负责对辖区内在建工程监督管理和技术指导,对巡查、抽查过程中发现的影响建设工程质量或者安全的情形,要及时告知建设单位或者个人,提出整改要求。

(二)实行“两备案、两巡查”制度。“两备案”为审批备案、施工备案。进行自建住宅建设的村民要提报下列材料:

1.《乡村建设规划许可证》申请表;

2.国土资源主管部门出具的同意用地的书面意见;

3.房屋用地四至图及房屋设计方案或简要设计说明;

4.村(居)民委员会同意建设的书面意见;

5.其他应当提交的材料。

建房户应当向城乡规划主管部门申请核发《乡村建设规划许可证》。提报材料应在乡村规划监督管理办公室进行备案,纳入监管视野。同时,施工单位或工匠队长与建设方签订施工协议,并到乡村规划建设监督管理办公室进行施工备案。

“两巡查”为乡村规划建设监督管理办公室跟踪巡査,县住建局村镇建设服务中心不定期抽查、巡查。限额以下工程需由有资质的施工企业或工匠队长承揽施工,工匠队长和工匠需持有《村镇建筑工匠继续教育培训证书》且按时参加培训。乡村规划建设监督管理办公室应当对开挖地基、安装预制楼板、拌制混凝土、安装拆卸模板和脚手架等工程施工关键工序进行技术指导和质量安全巡查、抽查。

镇人民政府可以通过向社会力量购买服务的方式,将乡村建设工程质量和安全技术性服务等事项,交由具备条件的社会组织、事业单位、企业和机构承担。

县住建局村镇建设服务中心主要对乡村规划建设监督管理办公室质量安全管理进行技术指导,对乡村质量安全员、信息员、工匠队长和个体工匠进行技术培训。对培训的个体工匠发放《村镇建筑工匠继续教育培训证书》,对乡村在建工程从业行为进行抽查、巡查。

(三)推行农房建设“按图施工”制度。将施工图纳入农房建设审批的必要条件,农村建房户应委托具备专业资质的设计单位进行施工图设计或选用通用图。市住建局编写了《危房改造建筑设计图集》、《农村自建房推荐设计施工图集》,县住建局免费印发给乡村规划建设管理办公室和建筑工匠队长,供全县农户免费选用。

(四)推行农房建设“持证施工”制度。坚持执行村镇建筑工匠持证上岗和备案制度。村镇建筑工匠从事农房建设,必须取得县住建局核发的资格证书,并到工程所在地的镇人民政府办理登记备案手续,方可与农村建房户签订施工合同,承担建设任务。其次,坚持执行村镇建筑工匠资格年检和年度评优制度。工匠协会每年对持证村镇建筑工匠进行资格年检,以“遵纪守法、工程质量、安全施工、社会信誉”等为内容进行考核,经过逐级审核对不符合要求的的人员注销资格证书,在考核的同时对全市持证村镇建筑工匠进行年度评优。

(五)完善管理网络,坚持“四到场”制度。各镇负责农房审批初步审查,并落实专职人员负责农房建设具体管理工作。充分发挥村民委员会等村民自治组织的作用,将日常管理和技术服务延伸到村(居),通过健全县、镇、村三级管理网络,构建适合农房建设“量大、面广、点多”的监督管理体系。每幢农房建设,都必须有村、镇农房管理人员到现场监管,即开工放线到场、基槽和基础验收到场、梁柱和楼板屋面浇注到场、竣工验收到场的“四到场”制度,以保证“有证、有图”施工和建房质量安全措施落实到位。

(六)加强农房建设施工管理,坚持检查制度。县住建局主管部门,不定期对全县在建农房进行质量安全检查、巡查。检查主要围绕:村镇建筑工匠是否有证施工,是否有图按图施工,施工安全措施是否到位等方面。开展在建农房质量安全隐患排查治理,将检查情况及时总结和通报。对发现的问题以书面质量安全整改意见书的形式要求建房户、村镇建筑工匠队长、镇乡村规划建设监督管理办公室共同落实整改,并在今后的建房过程中予以规范。

(七)实行工作考核制度。为督促各镇加强对限额以下工程的监督管理,将“两备案,两巡查”制度、“四项”制度落实情况纳入全县乡镇综合考核指标。

镇将村(居)信息员报告制度落实情况纳入镇月考核指标。

第五条 工匠队长应履行以下职责

(一)在乡村规划建设监督管理办监督下负责与建设方(或农村建房户)签订协议。

(二)协助组织所管理的工匠参加继续教育培训。

(三)负责对所管理的工匠进行入场前安全施工教育及施工作业技术交底。

(四)工匠队长作为现场安全员、技术员,负责施工现场的安全、质量,施工现场必须做到:1.工匠佩戴安全帽;2.二层及以上搭设脚手架、安全网;3.临边、洞口有防护;4.临时用电使用配电箱;5.应当使用合格的起重机械设备。

(五)负责为所管理的工匠购买一定数额的人身意外伤害保险。

(六)负责协助建立完整的工匠队长和工匠信息档案。鼓励有条件的工匠队长注册成立公司,向建筑业专业作业方向发展。

第六条 工匠队长从业范围

镇建筑工匠队长除可承接农房等限额范围内村镇(乡村)建设工程建造外,还可承担限额以上的村镇基础设施建设和公共服务设施以及乡(镇)村企业的建设、修缮和维护工程的劳务分包项目。

支持工匠队长承接村内环境整治、村内道路、植树造林等工程项目,积极促进工匠参与乡村建设。

第七条 工匠队长实行守信激励、失信惩戒制度

市住房和城乡建设部门建立了村镇建筑工匠实名制信息库和诚信监管平台,实施村镇建筑工匠队长信用评价工作。县住房和城乡建设主管部门和镇人民政府应按照管理权限和属地权限原则,负责采集良好、不良行为记录,收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料。建立村镇建筑工匠队长责任主体信用档案,并对不良行为记录真实性进行核查。

县住房和城乡建设部门要不定期开展村镇建筑工匠从业行为抽查,并及时记入信用档案。每年应定期公布村镇建筑工匠队长信用评价情况、政府投资工程推荐名录和黑名单。

镇乡村规划建设监督管理机构要加大监督检查的力度,严厉查处无证承揽工程行为。

第八条 建立举报制度

县住建局设立举报电话(0539-2099287),鼓励群众监督限额以下村镇建设工程违法行为。凡举报违反本办法规定行为的,一经查实,根据有关法律法规规章规定,对施工单位和安全联络员处以相应处罚。

第九条在农用地上用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施及其相应附属设施的建设,不适用本办法。

第十条本办法自2020年 月 日起施行,有效期至2023年 月 日。

第十一条本办法涉及的内容由县住建局负责解释。

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